Gỡ vướng văn bản

Đối với việc nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu phục vụ sản xuất, theo Thông tư liên tịch số 02/2007/TT-TTLT-BCT-BTNMT ngày 30-8-2007 của liên Bộ Công Thương và Bộ Tài nguyên Môi trường thì phế liệu nhập khẩu để làm nguyên liệu phục vụ sản xuất phải làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu.

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu để làm nguyên liệu phục vụ sản xuất theo loại hình gia công, SXXK, doanh nghiệp chế xuất thì được làm thủ tại Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp nhập khẩu nhưng việc kiểm tra thực tế hàng hóa nhập khẩu được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập, không được chuyển về nhà máy, cơ sở sản xuất để kiểm tra (kiểm hóa hộ).

Theo Cục Hải quan Bình Dương, nếu áp dụng theo hướng dẫn như trên thì chưa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất của doanh nghiệp, chưa giúp chủ động  trong việc cung cấp nguồn hàng phục vụ cho việc sản xuất, đồng thời phát sinh nhiều khoản chi phí trong quá trình làm thủ tục hải quan.

Cục Hải quan Bình Dương kiến nghị, đối với trường hợp nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu phục vụ sản xuất cho các nhà máy đóng trên địa bàn tỉnh thì được đăng ký tại Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp có nhà máy sản xuất và việc kiểm tra thực tế hàng hóa nhập khẩu do Chi cục Hải quan đăng ký tờ khai thực hiện.

Trong thời gian quan, 17 kho ngoại quan đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Dương đã đi vào nề nếp, chủ hàng chấp hành tốt về hoạt động kho ngoại quan, chưa phát sinh vụ việc gian lận, vi phạm liên quan đến kho ngoại quan. Hiện nay các kho ngoại quan đều được trang bị camera giám sát và quản lý hàng hóa xuất, nhập kho bằng chương trình phần mềm.

Tuy nhiên, theo điểm b.2, khoản 4, Điều 55 Thông tư 194/2010/TT-BTC thì “hàng hóa thuộc danh mục hàng tiêu dùng phải nộp thuế xong trước khi nhận hàng do Bộ Công thương công bố” không được đưa từ kho ngoại quan vào nội địa.

Trong giai đoạn nền kinh tế còn khó khăn như hiện nay thì việc tính toán để giảm chi phí là yếu tố hàng đầu của các nhà đầu tư. Cục Hải quan Bình Dương đề xuất đối với hàng hoá đưa vào kho ngoại quan được chuyển cửa khẩu từ cửa khẩu nhập về kho ngoại quan theo qui định khoản 3e, Điều 18 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15-12-2005 của Chính phủ và được phép đưa hàng hóa từ nước ngoài gửi kho ngoại quan vào tiêu thụ tại thị trường Việt Nam.

Xử lý phế liệu, phế phẩm

Theo công văn số 2049/TTg-KTTH ngày 25-11-2008 của Chính phủ hướng dẫn về việc xử lý phế liệu, phế phẩm, tài sản của doanh nghiệp chế xuất. Theo đó việc xử lý bán vào thị trường trong nước các loại phế phẩm, phế liệu, chất thải thu hồi trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp chế xuất, yêu cầu các cơ quan thực hiện theo qui định tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22-9-2006 của Chính phủ và các qui định của pháp luật hiện hành về bảo vệ môi trường.

Theo hướng dẫn này, doanh nghiệp chế xuất không được thanh lý bán vào thị trường nội địa các phế liệu, phế thải thu hồi trong quá trình sản xuất thuộc mặt hàng cấm nhập khẩu.

Theo Cục Hải quan Bình Dương, trên thực tế phế phẩm, phế liệu tất yếu phát sinh trong quá trình sản xuất tại Việt Nam như vải vụn, gỗ, NPL hàng may mặc…Các phế liệu, phế phẩm này phát sinh trong quá trình sản xuất của các doanh nghiệp chế xuất và đã hiện diện trên lãnh thổ Việt Nam. Trong khi đó các doanh nghiệp nội địa có nhu cầu sử dụng phế phẩm, phế liệu để làm nguyên liệu sản xuất hoặc tiếp tục khai thác sử dụng; do đó cần khuyến khích xử lý, tái chế để nhằm sử dụng tiết kiệm tài nguyên và hạn chế gây ô nhiễm môi trường

Từ thực tế trên, Cục Hải quan Bình Dương đề nghị cho phép doanh nghiệp chế xuất được thanh lý bán vào thị trường Việt Nam các loại phế liệu, phế phẩm, chất thải phát sinh trong quá trình sản xuất cho các doanh nghiệp nội địa để xử lý, tái chế.

 Lê Thu